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关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)

发布时间:2011年09月20日 11:30:40
 

中共寻乌县委

关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)

寻发〔20116

为认真贯彻落实省、市《关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)》的通知精神,规范县委权力运行的监督,增强县委权力运行的透明度和公信力,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和省委《关于党委(党组)实施三重一大事项集体决策制度的若干意见》等有关规定,结合我县实际,特制定本意见(试行)。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,围绕加强党的执政能力建设和建立健全惩治和预防腐败体系这一主线,按照不断增强党组织工作透明度的要求,以规范县委权力运行、强化对县委权力监督为目标,逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和公开透明的权力运行机制,为推动寻乌加快发展、转型发展提供坚强保证。

二、工作目标

(一)促进民主决策。县委决策时严格执行民主集中制、集体决策制、常委会任用干部票决制、重要岗位领导干部差额选拔等制度。班子成员对决策建议逐个明确表态,县委书记在其他班子成员充分发表意见后再发表意见,按照民主集中制原则作出决议。对讨论中意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓表决,待进一步调查研究后再作决策。选拔任用干部事先充分酝酿,征求纪检监察机关的意见,并保证纪检监察机关有必要的时间履行相应程序。表决时县委班子成员与县委书记具有同样权重的投票权,坚决杜绝暗箱操作、个人或少数人说了算。

(二)强化权力监督。县委班子成员尤其是县委书记、副书记带头执行《廉政准则》和省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》,不违反规定干预和插手市场经济活动,不通过打招呼、暗示或其他方式违反规定干预和插手土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等领域的市场经济活动;不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;不私自从事营利活动;不违反规定选拔任用干部,不采取不正当手段为本人或者他人谋取职位,不违反规定程序推荐、考察酝酿、讨论决定任免干部,不在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊;不违反规定利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;不脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系。

(三)转变干部作风。结合市委关于新形势下加强干部作风建设的部署要求,通过公开党务信息,主动接受广大党员、干部和群众监督,进一步强化县委班子和成员的勤政廉政意识,自觉践行以人为本、执政为民理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,构建想干事、能干事、干成事的领导班子。通过公开透明的权力运行机制,破解干部队伍中存在的庸、懒、散问题,确保县委决策科学正确,用人公正公认,工程阳光透明,重大资金支出规范合理,推动加快发展、转型发展的能力和水平得到进一步提升。

三、工作重点

(一)建立运行机制

1.明确职权。依据党内法规文件和职责分工,明确划分县党代会、县委全委会、常委会及其成员、县委各职能部门的职责和权限,编制职权目录并向社会公布。明晰职权主体、责任和要求,并向社会公布。涉及全局的重大事项必须列为县委职责权限。

2.规范程序。对照职权目录,编制权力运行流程图并采取适当方式向社会公布。法律法规有明确规定程序的,按照规定程序制定流程图;没有明确规定的,按照权力实际运行程序制定,明确行使权力的条件、承办岗位、运行步骤、监督环节、举报方式等。重点加强三重一大事项和县委书记职权的规范。

3.公开透明。围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和容易滋生腐败的重要部门、重点领域,抓住决策、执行、结果等关键环节,除法律法规有明确规定外,凡不涉及党和国家秘密的,最大限度地向党员群众公开。公开内容主要包括经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况,涉及人民群众切身利益的重要事项,重要人事任免,重要党务工作情况,县委管理干部评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理情况等。不断丰富公开形式和载体,按照便于群众知情和监督的原则,充分利用党务公开网、政务公开网、手机报、广播电视、报刊、公开栏、县委新闻发布会等多种渠道进行公开并建立台账。

(二)建立监督机制

1.整合监督力量。坚持把党内、党外监督,专门机关监督、群众监督和舆论监督整合起来,形成上下结合、内外兼顾的强有力的县委权力公开透明运行监督力量。

2.畅通监督渠道。设立意见箱和监督电话,聘请党代会代表作为监督员或成立监督小组,组织党员、群众定期或不定期对权力公开透明运行情况进行评议等。

3.加强情况反馈。指定专门机构负责收集整理党员、群众意见,定期汇总、综合研究,建立反映问题处理工作机制。

(三)建立保障机制

1.健全组织机构。县委办公室为开展县委权力公开透明运行工作的日常工作机构,负责日常工作;县纪委、县委组织部负责组织协调和监督检查;县委宣传部负责协调各新闻单位进行宣传报道,实施舆论监督;其他有关部门按照职责分工,配合抓好权力公开透明运行工作。

2.强化任务落实。各相关部门要本着认真负责的态度做好权力公开,不搞假公开,不弄虚作假。对县委权力公开透明运行的有关资料及时登记归档;对运行情况进行分析总结,针对新问题,提出新措施。

3.完善监管制度。查找县委权力运行中消极腐败现象易发多发的重要领域、薄弱环节,排查岗位风险,推进风险防控,实行风险预警,加强风险岗位廉能管理。因地制宜,把制度建设贯穿于权力运行的各个环节,建立和完善工作评议、民主评议、投诉受理、责任追究等制度,为开展县委权力公开透明运行工作提供制度保障。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立县委权力公开透明运行工作领导小组,建立健全相关工作机制,定期召开联席会议。由县委书记担任领导小组组长,其他成员按照谁主管谁负责的原则,根据分工抓好职责范围内的权力公开透明运行工作。

(二)务求规范科学。要严格按照《党章》及党内其他有关规定,遵守保密纪律,不断优化权力运行流程,创新权力公开形式。按公开范围及层次,及时公开权力内容、决策过程及执行结果等党内信息,同时结合政务公开工作,进一步落实党员、干部和群众的知情权、参与权和监督权,提高针对性和有效性。

(三)营造浓厚氛围。利用我县的党务公开网,将县委及其工作部门、县属各党(工)委、各部门党组织权力公开透明运行情况进行全面、系统、集中、动态展示。同时切实加强对县委权力公开透明运行工作的宣传和报道,及时发现和宣传先进典型,在全县营造县委权力公开透明运行工作的良好氛围。

(四)积极探索实践。以完善制度、健全机制为重点,解放思想,勇于创新,针对新情况,研究新问题,总结新经验,提出新措施,增强县委权力公开透明运行工作的系统性、可行性和有效性。

(五)确保取得实效。县委权力公开透明运行工作要与当前开展的创先争优发展提升年活动结合起来,推动全县机关效能提升和干部作风转变。通过县委权力公开透明运行,健全规范决策程序和执行流程,确保县委做到每一项决策都科学正确,每一项任命都群众公认,每一项工程都阳光透明,每一项重大资金支出都规范合理,进一步夯实和谐发展的基础。

中共寻乌县委

201197

〔此件发至:各乡(镇)党委,县委各部门,县直及驻县各单位党组织〕


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中共寻乌县委 主办 寻乌县委办公室 承办
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