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“三送”工作

关于在“送政策、送温暖、送服务”工作中完善“民情家访”制度的实施意见

发布时间:2012年12月11日 11:15:47
 

寻创先发〔20123

关于在“送政策、送温暖、送服务”工作中完善“民情家访”制度的实施意见

各乡()党委创先争优(“送政策、送温暖、送服务”)活动领导小组,县委各部门,县直及驻县各单位党组织,各挂点工作队:

为进一步转变干部作风、密切党群关系、加强和改进群众工作,建立健全干部联系和服务群众的长效机制,根据省、市文件要求,结合我县实际,现就在“送政策、送温暖、送服务”(以下简称“三送”)工作中完善“民情家访”制度提出如下实施意见。

一、“民情家访”的目的意义

围绕胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省、市、县党代会精神,在“三送”工作中完善“民情家访”制度,引导各级“三送”干部强化做群众工作、为群众服务的责任意识,更加自觉到群众中去,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,使基层一线成为培养锻炼干部的基础阵地,使各级“三送”干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领,使党的各项工作最终获得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

二、“民情家访”的参加人员、家访对象

进行“民情家访”的人员为参加“三送”工作所有干部。其中县级领导干部平均每月至少2次、乡镇科级领导干部平均每月至少3次,县直(驻县)单位的其他干部至少每半年走访1次、每季度联系1次,深入群众进行“民情家访”。各级干部要充分利用农户(居民)空闲时间进行家访,切实做到不扰民。

各级“三送”工作干部“民情家访”对象主要为本人“三送”工作联系帮扶的重点户。

三、“民情家访”的工作任务

1、了解社情民意。引导干部转变工作作风,深入农村、社区、企业、学校等一线,通过与群众面对面座谈,了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿,掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷。在实际工作中,要做到家庭成员情况、亲属关系、收入结构、思想动态、愿望诉求“五个清楚”。

2、听取意见建议。引导干部到群众中去,变群众上访为干部下访,拜人民为师,甘当小学生,把干部政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。通过对群众意见建议的分析研究,进一步调整完善政策,增强政策制定的预见性、针对性、可行性,不断提高服务基层、服务群众、推动发展的能力水平。

3、宣讲政策法律。引导干部采取当面讲解、集中讲解、专题授课、分发资料等方式,向基层群众宣传党的路线方针政策、国家的法律法规和各级党委、政府的决策部署,帮助群众提高对政策法规的理解、拥护、执行,增强群众的法治意识,引导群众学会用法律手段维护自身利益。

4、化解矛盾纠纷。引导干部下移工作重心,前移工作关口,特别是要深入到土地征用、房屋征收、权属纠纷、劳动社保、移民安置、环境污染等矛盾多、纠纷多、信访案件多的地方,与矛盾纠纷当事人进行法理情的沟通交流,最大限度激发社会活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,协调利益关系,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。在实际工作中,要做到有矛盾纠纷、有思想波动、有重大变故、有上访意向、有家庭矛盾的“五个必到必访”。

5、解决实际问题。引导干部到偏远艰苦的地方去,到困难多的地方去,到工作推不开的地方去,以保障和改善民生为重点,帮助群众发展生产,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过帮助解决一批群众所盼、所需、所难的实际问题,解民忧,疏民怨,赢得人民群众的信任、拥护和支持。

6、增进群众感情。引导干部与当地农户(居民)同吃、同住、同劳动,与群众零距离接触、零距离沟通、零距离交流、零距离服务,切身体会群众冷暧疾苦,感受群众艰辛困苦,强化群众观念,增强宗旨意识,增长工作本领。

四、“民情家访”的工作形式

1、上门家访。各级“三送”干部要按规定的次数,上门走访自己的家访对象,与其零距离接触、面对面交流,广泛听取他们对党委、政府的意见建议,帮助解决家访对象在生产生活中遇到的实际问题和利益诉求。

2、定点接访。各级“三送”干部要定时到联系的乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站接待群众,面对面听取群众诉求反映,当面解决或答复来访人反映的问题。

3、重点约访。各级“三送”干部要在上门家访、定点接访的基础上,有重点、有针对性地约请群众征求意见,深入了解情况,协调解决疑难问题和复杂矛盾,理顺群众情绪。

4、定期回访。各级“三送”干部要定期到上门家访、定点接访、重点约访对象家中进行回访,了解所反映问题的处理过程和结果,听取群众对解决问题的满意度,对群众反映问题解决不到位的要做好记录,及时整改落实。

五、“民情家访”的工作程序

要建立民情收集、梳理办理、反馈通报、归档备案的工作流程,促进“民情家访”工作的规范高效运转。

1、民情收集。各级“三送”干部要在上门家访、定点接访、重点约访、定期回访过程中,及时全面记录群众反映的意见建议,记好“三送”工作“民情日记”,分门别类建立“三送”干部“民情台账”。同时,要采取张贴“联系牌”、发放征求意见表、公开电子邮箱、设立群众意见箱、公布电话、召开征求意见会、填写“连心册”方式,不断拓宽民意诉求渠道,收集群众意见建议。

2、梳理办理。按照“谁接访、谁负责、谁处理”的原则,实行访办一体的工作负责制。对现场能解决的问题,由家访的“三送”干部当场给予明确答复;对需要通过较长时间才能解决的,要按“一事一表”和“不过夜”的原则,填写《“送政策、送温暖、送服务”干部“民情家访”情况表》(见附件1),将情况表在2天内报到家访对象所在乡镇“三送”办。乡镇“三送”办对送来的《“送政策、送温暖、送服务”干部“民情家访”情况表》,要及时编号分类,属乡镇范围内解决的,由乡镇“三送”办明确并分送本乡镇的相关责任部门;属县范围内解决的,由乡镇“三送”办上报县委“三送”办。县委“三送”办对收到的《“送政策、送温暖、送服务”干部“民情家访”情况表》进行分类编号后,分送到县相关责任部门。县、乡相关责任部门在收到转来的《“送政策、送温暖、送服务”干部“民情家访”情况表》后,要明确责任人,按照一般问题1个星期内办理、重要诉求1个月内办理的规定时限处理完成。对暂不具备解决条件的问题,相关责任部门要作出书面说明,指定专人会同家访的“三送”干部耐心细致、合情合理地向反映问题的群众做好解释工作,稳定群众情绪。对县级难以解决需上级协调的问题,由县委“三送”办上报市委“三送”办,由市里协调解决。

3、反馈通报。县或乡相关责任部门在处理完结后,填写《“民情家访”部门处理回执单》(见附件2),分别报送本级党委“三送”办、家访的“三送”干部、问题反映人、问题反映人所在村(社区)。对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的意见的办理情况,县委“三送”办或乡镇“三送”办可通过召开代表座谈会、张贴公告、基层党务公开栏等方式,进行集中公开、集中反馈。对“三送”干部“民情家访”过程中群众反映的问题未按规定时限反馈的,由县委“三送”办或乡镇“三送”办移交本级“三送”工作督查组,由督查组发出督办通知。在督办时限内仍未办理的,由督查组下发督查通报。

4、归档备案。各级“三送”干部的家访情况,包括家访时间、家访地点、家访对象、家访人数、问题收集、处理过程、处理结果、群众反响等资料,要按照“家(接)访一户(人)建立一台账”或“处理一事建立一台账”的方法进行分类汇总成册,立卷归档,备案备查。

六、“民情家访”的工作机制

1、健全办事机构和工作例会制度。县委“民情家访”工作领导小组下设办公室,与县委“三送”办合署办公。县委至少每季度、乡镇党委至少每月召开1次“三送”干部“民情家访”工作例会,听取“三送”干部家访情况汇报,尤其是解决问题情况,掌握工作动态,交流工作经验,分析研究解决问题。

2、建立家访公告、接访公示制度。各级“三送”干部原则上要挂牌、定点、定时开展“民情家访”工作。家访、接访前,要提前通知有关乡镇、村(社区)等单位,乡镇、村(社区)要挂牌公示,将“民情家访”干部的姓名、工作单位和职务、联系电话、接访时间、接访地点等进行公示,方便群众反映问题。

3、建立“民情家访”日记制度。按照人手一本的原则,发放“三送”工作“民情日记”。“三送”工作“民情日记”要随身携带,记录每次家访、接访、约访、回访情况,重点记录家访、接访、约访、回访的对象,听取的意见建议,解决的实际困难和问题。县委“三送”工作督查组采取不定期抽查方式,对各级“三送”干部“民情日记”进行抽查,并在全县范围内进行通报。乡镇“三送”办也要对所在乡镇的“三送”干部“民情日记”进行抽查,并进行通报。

4、建立考评督查制度。把“三送”干部“民情家访”工作纳入创先争优活动考评范围,作为干部参与“三送”工作考核的重要内容。参与“三送”工作的各级领导干部要以身作则,带头落实“民情家访”工作要求,并加强对班子成员和下级主要领导的监督、检查,重点调度掌握解决了哪些问题、办了哪些实事。县委“三送”工作督查组要切实加强“三送”干部“民情家访”的专项督查。

附件:

1、“送政策、送温暖、送服务”干部“民情家访”情况登记表

2、“民情家访”部门处理回执单

中共寻乌县委创先争优(送政策、送温暖、

送服务)活动领导小组

                          2012年3月5


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