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先进模范

寻乌:红色老区期盼绿色崛起(三)

发布时间:2015年10月12日 09:10:07
 

④生态补偿当早破题

谁来为老区人民的付出“埋单”?50年过去了,东江两头早已沧海桑田,不变的是老区人民讲政治、顾大局的情怀。

目前,寻乌生态补偿主要基于《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》落实的公益林补偿和江西2008年出台的“五河”和东江源保护区生态保护“以奖代补”政策。但是,相比保护与补偿所需的资金,这只是杯水车薪。

目前在世界范围内,“谁受益、谁补偿”原则已十分普遍。下游比较富裕的人们拿出一定的资金给予上游比较贫困的人们以补偿,使他们能从源头保护生态,往往能更好地保护整条河流。

然而,囿于流域管理与行政管理之间的矛盾,寻乌县期盼的跨省生态补偿目前还没有取得实质性进展。“寻乌县在行政上隶属江西省,而寻乌又是东江源头,流域上属珠江水利委员会管理,流域管理与行政管理客观上产生矛盾,享受不到水资源保护的优惠政策和资金项目。”寻乌县水利局副局长刘经书说。

如何破解这一难题?全国跨省大江大河流域水环境的首个试点——“新安江模式”有望成为参考。2012年,在国家部委主导下,安徽、浙江就新安江补偿签署协议:上游安徽省提供水质优于基本标准,浙江省对安徽省每年补偿1亿元;如水质劣于基本标准,安徽省对浙江省补偿1亿元。

首轮3年试点效果明显,新安江跨省界断面水质连续达到地表水环境质量标准Ⅱ类。近日,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中,明确提出“继续推进新安江水环境补偿试点”。

参考“新安江模式”,尝试进行包括东江在内的我国内河流域跨省生态补偿,是有可行性的。当然,新安江目前仅止于资金补偿的方式并不完善。中共中央、国务院今年5月印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》指出,要建立地区间横向生态保护补偿机制,引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间,通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施补偿。

生态补偿既要以资金“输血”,又要帮助上游地区“造血”。只有这样,补偿与帮扶才算帮到了点子上,老区人民才能在自助与受助中迎来真正新生。(全文完)


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