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制度建设

以“四个结合”为纽带 织牢发展环境监测网络

文章来源:县纪委 发布者:县纪委 发布时间:2011年06月29日 12:00:38
以“四个结合”为纽带 织牢发展环境监测网络
——寻乌县优化发展环境监测工作的主要做法
刘和来 胡丹芳
优化发展环境监测点是创优发展环境的有力抓手,自从2010年建立发展环境监测系统以来,该县坚持以“四个结合”为纽带,逐步织牢发展环境监测网络,有效地维护了企业合法权,优化了县域经济的发展环境。
一、“动态管理”与“动态监测”相结合,确保环境监测工作“高效率”。
1、效能办对监测点实行“动态管理”。自从该县建立优化发展环境监测点以来,县效能办一直坚持对各监测点和监督员实行动态管理,不搞终身制。2010年,县效能办对上年设立的72个县级监测点进行了全面筛选,在对工作责任心不强,积极性不高,报送信息不及的监测点进行调整和替换的同时,开展了增点扩面工作,新增设了8个县级监测点,增聘了8名监督员,确保了监测实效,延伸了监测触角;2011年,效能办进一步加强了对全县80个县级优化发展环境监测点的动态管理,对32个长期以来工作责任心不强、报送监测信息不达标的监测点进行了淘汰,重新从全县69家农民合作社、225家国营企业,358家私营企业、5600多家个体工商户中精心挑选出32户具有较强的责任心强和较高的综合素质的客商和个体户进行替补,并在新的监测点内选取了32位监督员,形成了点多面广、立体高效的监测网络。
2、监测点对发展环境进行“动态监测”。 针对个别监测点由于种种原因不敢对个别单位办事效率不高、执法不公等现象进行投诉举报的情况,效能办结合网络监测系统的运用,加强了对监测点信息的保密性管理,对涉及监测点和系统内的重要信息,安排专人单独进行操作和管理,禁止其他人查阅监测信息,确保监测点、监督员能够放心大胆、独立公正地开展监测工作。两年以来,监测点一直坚持对全县各政府职能部门、有关单位及其工作人员履行职责、服务质量、工作效率、廉洁从政等情况进行动态监测和客观评议,监测点的监测数据极大地影响了一部分单位和工作人员的绩效考评和评优评先资格,很好地触动了各单位工作人员的工作积极性。截止目前,该县优化发展环境监测系统共收到监测点对各单位开展监测的即时监测表3620次。
二、“规范监测”与“规范指导”相结合,确保环境监测工作“高标准”。
1、规范监测点监测工作。为提升优化发展环境监测点和监督员的工作水平和质量,规范监测点工作,该县举办了多次优化发展环境监测工作培训班,传达监测工作的相关政策,明确监测工作的操作制度,明确了监测点、监督员的监测范围、职责、权利和渠道,其中,重点对网上监测工作开展的方法方式、监测数据的收集统计、监测表格的网上填写和上报等实际操作技能进行电教指导培训,同时还编印了学习辅导资料,分发到各个监测点监督员手上,便于监督员日常学习查阅,确保了监测点、监督员正确履行职责,发挥作用。
2、规范科室指导工作。为使优化发展环境监测点更好地发挥环境监测作用,该县建立了监测点联系帮扶制度,对优化发展环境监测点进行零距离指导和帮扶。纪委监察局机关各室和各纪工委监察分局分别按照制度的要求落实和完善了以下工作:一是与所联系的监测点互留联系电话、QQ号码、邮箱地址,建立起方便灵活的沟通联系机制;二是为监测点提供政策咨询,将支持企业创业、开拓市场、帮助解决企业融资困难、就业培训、改善政府服务等方面的政策措施宣传到位、落实到位;三是指导和督促监测点及监督员对该县经济发展环境进行监督和评议,每个监测点每个月反馈2条以上临时监测信息;四是县效能办每月对委局机关各室及纪工委监察分局联系帮扶监测点的情况进行汇总通报,对连续三个月在信息报送不达标的监测点进行淘汰。
三、“拓宽渠道”与“拓展服务”相结合,确保环境监测工作 “全覆盖”。
1、拓宽监测渠道。为了方便监督员对发展环境进行随时随地监测,该县在建立完善发展环境监测网络平台这条主渠道的基础上,还通过开通寻乌县发展环境监测声讯台、设立投诉信箱,公布投诉电话和电子信箱,建立QQ群、飞信联系平台等方式,进一步拓宽了监测信息的报送途径,畅通了民意诉求渠道。
2、拓展服务内容。一是适时搭建监测点服务平台。每年,该县都会对监测点定期开展走访和座谈活动,以深入了解监测点生产经营状况和发展需求,适时提供帮助。去年,该县还在80个县级监测点中开展了评先奖优活动,对被为先进的监测点进行了物质奖励,极大地提高了监测点的工作积极性。二是巧妙打造监测点融资平台。因在走访中了解到很多监测点在发展中存在融资困难,县效能办利用优化发展环境监测工作会议的契机,专门邀请银行的领导共同参会,为监督员介绍多种信贷业务,并商讨出银行的信贷政策向监测点倾斜的扶持办法,切实为受聘企业和个体工商户解决创业发展中的融资问题。
四、“及时反馈”与“及时通报”相结合,确保环境监测工作“全监督”。
1、及时反馈监测信息处理情况。在受理和处理即时监测信息的工作中县效能办坚持做到不怕烦、不推诿、不拖拉,尤其是对反映较差、需要处理的即时监测信息,效能办按照“马上办、高效办、满意办”的标准,在与监督员加强联系问清具体情况的同时,及时与被监测单位联系,督促他们对监测信息所反映的问题进行解释和限期整改,并及时将处理结果,以电话和书面告知两种形式告知监督员,同时认真听取监督员的意见和建议,将有价值的意见和建议及时反馈给相关单位,形成全程互动的良好局面。
2、及时通报监测结果。效能办按照“一月一统计,一季一通报”的要求,对通过各种渠道收集的的监测结果进行认真梳理、归类和汇总,并利用《效能工作简报》和《寻乌县纪检监察网》等载体,对全县各单位每个季度的环境指数进行通报,对测评排名较前的单位进行通报表扬,对测评排名靠后的部门进行通报批评,并督促其查找原因,采取有效措施认真整改,确保环境监测工作得到广泛监督。此外,该县还把监测结果列入年度工作目标考核的重要内容,作为各单位领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一,确保监测结果得到切实运用。 

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