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县委文件

中共寻乌县委办公室 寻乌县人民政府办公室关于加快推进猕猴桃产业发展的意见(试行)

发布时间:2017年06月26日 09:54:46
 

中共寻乌县委办公室 寻乌县人民政府办公室关于加快推进猕猴桃产业发展的意见(试行)

为贯彻落实《关于进一步调整农业产业结构促进农业产业转型发展意见》(寻办发20164号),加快产业转型步伐,用好用足用活中央、省、市各类项目资金,努力开拓一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争优势强劲、生态可持续发展的现代化猕猴桃产业发展道路。结合我县实际,特提出如下意见:

一、发展思路和目标任务

(一)发展思路。立足资源禀赋、尊重自然规律,以市场需求为导向,以科技创新为支撑,以质量安全为核心,以培育果业新型经营主体和建设优质猕猴桃生产基地为重点,着力把猕猴桃产业打造成为全县果业的新亮点、果农增收的新渠道、寻乌果业的新名片,推进农业经济持续发展和农业倍增目标实现。

(二)目标任务。2016—2020年,全县每年建设猕猴桃生产基地2万亩,到2020年底猕猴桃基地面积达10万亩、总产量达16万吨以上,盛产期总产达20万吨,猕猴桃贮藏能力达到12万吨、加工能力达到8万吨,总产值达20亿元。每个乡(镇)建设3-5个优质、标准化猕猴桃示范基地,全县基本建成集良种繁育、生产、加工、包装、仓储、物流为一体的产业链。

二、基本原则

(一)市场导向、因地制宜。以市场为导向,立足我县立体气候明显、土壤类型多样、土壤肥力不均衡、地形地貌复杂等特点,遵循市场和产业发展规律,因地制宜合理确定产业发展方向、合理规划品种布局,合理配置猕猴桃种植品种,走一条以发展鲜销猕猴桃为主,其他优势品种适度协同发展,兼顾产品深加工的猕猴桃产业发展之路。

(二)科学规划、项目整合。按照“科学规划、突出重点、优势互补、形成合力”的原则,整合部门资金和引导社会资金支持产业发展,标准化建园,实现基地效益最大化。通过规划引领,优化资源配置,形成独具特色、优势明显的产业带,形成成本最低化、效益最大化、竞争最强化的产业格局,促进猕猴桃产业升级发展。

(三)群众参与、统筹发展。尊重农民意愿,坚持农村基本经营制度,积极引导土地流转,鼓励农户种植,组建和培养生产管理技术服务团队和科研团队,加强技术创新和科技推广,充分调动农民参与猕猴桃基地建设的积极性。探索建立“公司+合作社+基地+农户”对接市场的模式,统筹协调发展,实现“六统一”,即统一规划、统一技术、统一品牌、统一包装、统一宣传、统一销售。

三、产业布局和品种选择

(一)产业布局。除坡度大于35°、基本农田、县城和圩镇规划区、饮用水源涵养区外,砍除了柑橘黄龙病树的荒山坡地均可种植。

(二)品种选择。坚持与其他区域品种错位发展的原则,重点发展高中端鲜食猕猴桃品种。以优质中华系为主,选择适宜我县栽培的抗逆性强、树势旺、耐储藏、效益较高的中华系黄肉猕猴桃“金艳”、“金桃”为主栽品种,慎重发展“东红”、“红阳”等中华系红肉猕猴桃。

四、发展重点

(一)建设种苗基地。由有经济实力、技术力量、责任心强的3-5家企业、合作社负责,联合中国科学院武汉植物园、杨氏果业、华中农业大学、江西农业大学等科研院校建立寻乌县猕猴桃良种母本园,收集各地优良品种,尤其是我县野生资源,加以培育和驯化,选择适合我县土壤、气候条件的当家品种,建立种苗繁育基地100亩,开展优质种苗繁育和新优品种示范,每年为果农提供优良种苗60万株以上。注重苗木质量安全,严禁引进带溃疡病、根结线虫病等检疫性病虫害的种子、苗木、接穗,确保苗木品种纯正、安全可靠。

(二)加强基础设施建设。按照基础设施建设与产业发展相配套的原则,通过规划引导、统筹安排、项目带动等方式整合涉农资金,将国土、农业综合开发、扶贫、水利、环保、林业、水保、交通及招商等项目向猕猴桃产业倾斜,加强基础设施建设,发展节水灌溉,修建田间道路,改善栽培环境和生产条件。

(三)培育示范基地。坚持“相对集中、适度规模”原则,重点打造500亩以上标准化示范基地。以村为单元,大力推广“五个一”产业发展模式,即引进一个果业龙头企业,发展一个果业专业合作社,建设一个果业核心示范园,配建一套果品产后加工贮藏设施,培育一支果品市场营销队伍。积极应用推广“互联网+”技术,采用远程视频监控、自动微喷灌等手段,打造一批智慧果园,实现科普观光、农事体验、优质果品生产一体化发展。

(四)强化科技支撑。建立和完善猕猴桃产业技术服务体系,聘请江西省猕猴桃产业技术体系、武汉植物园等专家、教授担任我县猕猴桃产业发展顾问,形成寻乌县猕猴桃专家库(包含品种、栽培、冷藏、加工、营销等组织架构),为全县猕猴桃产业提供决策和指导,专家工作经费每年预算100万元。组建县、乡(镇)两级科技队伍,坚持“实际、实用、实效”的原则,按照“县级部门抓技术骨干、师资,乡(镇)抓果农技术普及”的思路,开展全方位、多层次、多形式技术培训,切实把种植技术推广到每一种植户、普及到每一果园。

(五)推进标准化生产。各乡(镇)要按照《猕猴桃标准化生产技术规程》的要求,建设一批标准化生态示范园,按“山顶戴帽,山脊隔离。园路绿化,猪沼配套”模式建设,示范园要统一栽培密度,统一架型,统一配方施肥,统一防治病虫害,统一采后贮藏等,使其成为技术、效益的载体,辐射推广,示范引导,效益诱导,促使企业、果农实行标准化生产,建立质量追溯体系,建立果品产地检测制度,确保果品质量安全。

(六)完善果品销售体系。果品加工、储藏保鲜和市场体系等产业配套设施建设要与基地建设同步规划、分步实施、协调推进。在基地规模扩张的同时,重点配套建设气调库等仓储设施和批发交易市场,配备建设冷链系统,以缓解猕猴桃集中上市的销售压力,减少猕猴桃产后贮藏运输损失。加快发展农产品电子商务,创新果品流通体系,全方位提升我县猕猴桃的市场知名度和影响力。

(七)推进产业化经营。扶持壮大龙头企业,重点扶持果品深加工企业和气调库建设。合理配置鲜果商品化生产线,提高商品化处理率。培育发展专业合作社、协会,提高产业组织程度。优化果业发展环境,制定优惠政策,加大招商引资力度,为产业发展提供投融资保障。

(八)创立自主品牌。鼓励企业、果业专业合作社积极申请中国GAP认证、有机果品基地认证、绿色认证和无公害认证。寻乌县猕猴桃协会要申报注册1-2个区域公用品牌,积极申报地理标志保护产品。实施品牌战略,做好宣传推介,扩大品牌影响力,拓展产品销售市场。

五、产业扶持政策

(一)补助范围。对凡在寻乌县境内荒山荒坡种植猕猴桃的企业、果业专业合作社、个体农户给予一定补助。

(二)补助标准。对《关于进一步调整农业产业结构促进农业产业转型发展意见》(寻办发20164号)中关于猕猴桃产业发展的补助政策调整为一般农户种植5亩以上一次性给予500/亩奖补、贫困户种植1亩以上一次性给予800/亩奖补。

(三)补助程序。一般农户和其它经营主体由乡(镇)向县扶持产业转型发展工作领导小组办公室申报,经验收合格后予以补助;贫困户由乡(镇)向县精准扶贫领导工作小组办公室申报,经验收合格后予以补助。

(四)其他扶持政策

1.连片种植面积达到100亩以上规模的,给予5万元奖励用于基础设施补助,在此基础上每增加100亩,递增1万元,符合信贷条件的给予信贷扶持。

2.社会资金投资猕猴桃产业冷链物流、加工销售等环节,免征企业所得税;土地出让按一事一议方式执行。

3.对获得无公害农产品、绿色农产品、有机农产品认证的企业、合作社或个人,分别给予一次性2万元、3万元、3万元奖励;获得市知名商标给予3万元奖励;获得省著名商标给予5万元奖励;对获得省部级名牌的企业,给予一次性5万元奖励;获得中国驰名商标、国家级优质农产品品牌、国家地理标志保护产品,给予10万元奖励。

4.“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”“金穗惠农卡”等融资平台对猕猴桃产业倾斜,优先保障猕猴桃产业的健康持续发展,及时解决农业新型经营主体及农户的生产投入问题。对企业、果农修建规模以上气调库或者开展猕猴桃加工业所需的固定资产投资贷款实施贷款贴息;果农、企业发展基地用于架材等所需资金,通过农村小额信贷帮助解决。

5.符合产业规划要求的苗木由种苗繁育基地统一供给,实行“先买后补”政策,并按个人申请乡村审核县果业局验收程序进行,经验收合格的给予补贴3/株补贴。

6.对自主研发新品种的企业,经权威机构认定后,每个品种一次性给予20万元的奖励。

六、保障措施

(一)成立组织机构。为组织协调各乡(镇)发展猕猴桃产业,研究解决产业发展中遇到的重大问题,督促指导产业发展。县里成立由县委分管领导任组长,政府分管领导任副组长,县果业局、财政、农粮、发改委、审计、农业综合开发、国土、林业、水利、扶贫和移民、环保、水保、农机等部门为成员单位的猕猴桃产业发展领导小组。各乡(镇)要成立相应的领导机构,确保猕猴桃产业健康有序发展。

(二)加强宣传引导。全县上下要广泛宣传猕猴桃的栽种历史、营养价值、发展前景及相关扶持政策,调动社会各界参与猕猴桃产业发展的积极性,大力营造加快猕猴桃产业发展的浓厚氛围。

(三)实行建园审批。符合规划区域的农户、合作社自主申请,经乡(镇)技术人员实地进行初审,再经县林业、水保、果业等部门审查(林业部门审查是否符合林地开发有关规定,水保部门审查是否符合有关水土保持措施,果业部门审查是否符合生态建园标准及是否种植无病毒苗木),同意后方可建园。经验收达到建园标准的,才能享受奖补政策。

(四)加大资金投入。加强财政政策和金融政策、产业政策的融合,形成财政资金引导信贷、社会资金投放猕猴桃产业的融资服务体系。完善以奖励补助、贷款贴息、股权投入和融资引导等为主的投入机制,引导金融和社会资本投入猕猴桃产业基地建设、交易市场建设、冷链物流建设及产品精深加工等环节,完善产业链条,促进猕猴桃产业发展。

(五)完善科技体系。加大猕猴桃专业技术人才的引进和培养力度,建立一支稳定的技术推广队伍,建立覆盖全程的科技服务体系。加强与国内外科研院校的合作交流,通过政策引导,鼓励合作院校携带技术成果在寻乌建立猕猴桃成果转化基地。

(六)保障质量安全。制定《寻乌县猕猴桃绿色生产技术规程》,引导果农全面推行标准化生产,加强农资监管,严禁高毒高残留农药,确保投入品安全,生产绿色果品。

(七)明确部门职责。县果业局负责编制猕猴桃产业发展规划,筹建技术服务体系、苗木基地及示范园建设;县农粮局负责苗木检疫、果品质量安全及农业投入品监管;县财政局负责资金保障;县发改委负责项目编报及立项;县农业综合开发办负责示范园道路建设;县国土局负责编报冷藏库、交易中心用地计划,办理不动产权证;县林业局负责山顶带帽、隔离带栽植的绿化苗木;县水利局负责示范园灌溉设施建设;县农机局负责农机补贴政策的落实;县市场和质量监督管理局负责农业投入品监管,协助企业、协会和合作社申报自主品牌。

(八)完善考核机制。建立完善的考核奖励机制,加大目标管理考核力度,确保工作落到实处。对猕猴桃产业发展,措施得力、成效显著的乡(镇)和部门给予表彰和奖励,对工作落实不力的乡(镇)和部门给予通报批评。

附件:20172020年各乡(镇)猕猴桃产业发展指导性                   

          计划分解表

中共寻乌县委办公室  寻乌县人民政府办公室

2017115


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