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领导言论

在县委十五届四次全体(扩大)会议上的讲话

发布时间:2017年12月27日 10:07:51

  在县委十五届四次全体(扩大)会议上的讲话
柯岩松
(2017年8月11日)

  同志们:
这次全会的主要任务是:深入学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于赣南苏区振兴发展的重要批示精神,以及省委十四届三次全体(扩大)会议和市委五届三次全体(扩大)会议精神,总结上半年工作,部署下半年工作,以打好"七大攻坚"、加快振兴发展的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
刚才,永飞同志已经对上半年的"七大攻坚"等工作作了详细总结,并对下半年工作作了全面部署,我非常赞同,请大家抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面的意见:
第一,关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神。
近日,习近平总书记对赣南苏区振兴发展工作作出了重要批示,李克强总理,张高丽、汪洋副总理分别就落实习近平总书记的重要批示精神也作出批示,省委、市委也分别召开常委会(扩大)会议专题研究贯彻落实意见。各乡(镇)、各单位要把学习贯彻习近平总书记重要批示精神,作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,深刻学习领会,迅速抓好落实。
1.要深刻领会以习近平同志为核心的党中央的关心关怀。习近平总书记一直牵挂着赣南苏区振兴发展,不仅亲自推动了《若干意见》的出台和实施,还多次作出重要指示或批示,在国家层面给予了赣州一系列的特殊扶持。此次,又专门作出重要批示,为老区发展变化感到由衷的高兴,对今后的发展提出了殷切希望,让我们十分感动。从中我们真切地体会到了以习近平同志为核心的党中央不忘初心的历史担当、以人民为中心的发展思想,充分感受到了对赣南老区人民的特殊关爱。我们要永远铭记这份恩情,以振兴发展的优异成绩,回报党中央和习近平总书记对老区人民的关心关怀。
2.要深刻领会抓好苏区振兴发展的政治意义。今年6月23日,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,在听取赣州脱贫攻坚汇报后指出,赣州是革命老区,抓好脱贫攻坚具有重要的政治意义;加快老区发展,让老区人民过上富裕幸福生活,同样具有重要政治意义。这次批示再次强调,抓好振兴发展,具有特殊的政治意义。我们要深刻领会"特殊的政治意义"的丰富内涵,坚决扛起振兴发展的政治责任,迈出革命老区决胜全面小康的坚实步伐。
3.要深刻领会推动苏区振兴发展的工作要求。围绕加快苏区振兴发展,总书记在批示中强调了三点要求,一是强调要继续弘扬井冈山精神和苏区精神;二是要求进一步完善政策,创新举措,补齐短板;三是要求要推动老区加快发展,坚决打赢脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会。我们一定要认真贯彻总书记的希望和要求,切实增强打赢脱贫攻坚战、实现同步小康的责任感和使命感,努力让老区人民早日过上好日子。
第二,关于脱贫攻坚工作。
刚才,全会审议通过了《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》,贯彻落实好这一意见,我们一定要把脱贫攻坚与振兴发展紧密结合起来,确保2018年实现脱贫退出的目标。
1.要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想。习近平总书记扶贫开发战略思想,是做好当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南和根本遵循。深入学习贯彻这一思想,做到四个方面:一要提高政治站位。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,摆在各项工作的龙头位置来对待,攻坚克难,苦干实干,以实实在在的成绩回报党中央和习总书记的重托,兑现对全县人民的承诺。二要把握统揽要求。始终围绕减贫这个底线任务发展县域经济,把脱贫攻坚与推动产业发展、深化改革、改善民生等结合起来,所有的工作都要围绕减贫来发力,使脱贫的过程成为稳增长、调结构、促改革、惠民生的过程。三要攻克坚中之坚。寻乌县虽然不是国家深度贫困地区,但是我们的任务也非常繁重,今后也要聚焦县内的深度贫困问题。要关注深度贫困村,关注那些丧失劳动能力、自身没有经济来源,或家有长期卧病在床、智障、精神病等重病恶病成员的贫困家庭,采取超常规的措施进行帮扶。四要凝聚攻坚合力。要强化全局观念和"一盘棋"思想,所有工作都要向脱贫攻坚聚焦,各种资源都要向脱贫攻坚聚集,各方力量都要向脱贫攻坚聚合,最大限度把分散的项目、资金和资源整合起来,把政府的支持、市场的推动、社会的帮扶整合起来,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局,凝聚脱贫攻坚的强大合力。在此,我要表彰驻县单位,在脱贫攻坚上切实行动起来了,真正提高了政治站位,凝聚力量抓脱贫。
2.要聚焦重点难点问题精准发力。脱贫攻坚工作开展到现在,所有的县领导和各级各部门一定要对工作重点和难点有清醒的认识。当前要牢牢把握以下几个重点:一是确保收入过线。一定要清楚每户贫困户的真实收入情况,围绕收入过线来精准施策。不能把"八大指标体系"作为脱贫攻坚唯一的工作,收入没有过线,脱贫就无从谈起。要通过产业、就业、兜底保障等帮扶举措解决贫困户的收入问题。县委、县政府已经出台了就业帮扶的政策,要切实用好对外出务工人员的帮扶政策。二是保障住房安全。市委炳军书记已再三明确了要求,今年必须百分之百解决住房安全问题,而且这个范围不单指贫困户,还包括了非贫困户。这项任务非常繁重,必须以移民搬迁、建保障房交钥匙、维修加固、拆除重建等方式确保所有的农户住房安全,这项任务最迟要在明年1月份之前完成,其中农户自身通过维修加固和拆除重建改善住房的,要根据完成任务的时间节点进行奖补,鼓励在2017年11月底之前完成。三是完善医疗扶贫政策。请严志林同志牵县医保局对因病致贫、因病返贫的问题抓紧进行调研,拿出意见报县委、县政府审定。四是完成"空心房"拆除任务。"空心房"拆除是整村提升的重点工作,还未完成"空心房"拆除任务的乡(镇)要全力冲刺、加快完成,为后期维修加固、房屋重建和最终脱贫退出奠定坚实的基础,千万不能拖到最后期限(10月份)。五是推动扶贫产业发展。到现在为止,每个村100万的产业扶贫信贷资金还没有一个村用出去。此项工作请钟小刚、王晓东同志牵县扶贫和移民办尽快探索推进。六是加快项目建设。所有新八大指标体系建设项目要确保在11月份之前完成;同时,要对扶贫领域实施的项目加强管理,严格监督,确保工程质量,确保把扶贫这一民生工程办成民心工程、连心工程、德政工程。对所有扶贫领域发生的违法违纪案例要从严从重查处,并在手机报、电视台、网络等县内媒体上实名曝光。请李建华同志牵县纪委从严执纪问责。七是健全垃圾清运机制。这也是整村推进的重点工作。要尽快推进城乡垃圾清运一体化机制,探索将垃圾清运工作整体外包给专业保洁公司。此项工作请张翠梅同志商梅旭军同志尽快推进落实。在此重申一条纪律:严禁乡(镇)挪用、截留下拨至村委会的垃圾清运经费,请各乡(镇)长务必在8月底之前进行全面清查、立即整改,未整改到位的乡(镇)长就地免职!八是推进乡风文明建设。不能把乡风文明建设当成一项虚的工作,要以务实的举措推动这项工作取得实在的成效。要通过"六星创评"、"脱贫光荣户"评选、"三沿六区"坟墓迁移等工作举措,切实带动民风转变。九是完成移民搬迁任务。今年必须完成所有移民搬迁任务,对省政府已经批复的太湖水库饮用水源保护区,原则上不再安排公共服务、基础设施建设项目,不再享受危旧农房改造奖补、农业产业奖补等优惠政策。
3.要全力激发贫困群众内生动力。打赢脱贫攻坚战,精神帮扶与物质帮扶同等重要,要把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来,变"要我脱贫"为"我要脱贫"。一要引导贫困群众自力更生。要多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、贴息等措施,教育引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富,避免政府大包大揽、包办代替。要大力开展文化扶贫,开展"六星创评"、脱贫光荣户评选等活动,并加大脱贫政策和脱贫致富典型的宣传力度,树立"扶贫不扶懒"的导向。二要提高贫困群众自我发展能力。坚持扶贫与扶智相结合,大力开展智力扶贫,加大新型职业农民的培训力度,对贫困劳动力进行规范化的技能培训,使其掌握一技之长,能够实现就业创业。三要深入开展乡风文明行动。进一步下大力气整治大操大办、厚葬薄养、封建迷信等不良风气,开展乱埋乱葬、不赡养老人问题专项治理,解决"因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫""老人住老房、新人住新房"等问题。
第三,关于生态文明建设工作。
要深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想,按照中央和省委、市委关于建设国家生态文明试验区的部署,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度抓好生态文明建设。
1.要提升生态质量。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,坚持保护、治理、建设并举,持续提升生态环境质量。一要加强生态治理。统筹推进"净空、净土、净水"三大行动,全力抓好山水林田湖生态保护修复试点,改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。要下决心治理废旧稀土矿山,加快矿山环境修复、水土流失及土地整治与土壤改良等各项工作。同时,要牢牢把握"临界汇水点达标"这一关键,确保水质治理项目取得实效,出境断面水水质得到稳定提升。此项工作由罗承彩、汪上红同志牵环保局等部门抓好落实,要对所有环保工程项目合同进行补充完善。二要发展生态产业。将"生态+"理念融入产业发展全过程,坚决淘汰落后产能,加强清洁生产,加快发展机电机械制造产业。充分利用丰富的生态资源,大力发展生态农业、中药产业、林业经济和林下经济,积极发展健康养老、休闲度假等生活性服务业。三要实施生态工程。实施好森林质量提升工程,将所有天然林纳入保护范围,巩固和扩大退耕还林、退果还林成效,完成低质低效林改造任务。完善环保基础设施,加强城市和工业园区污水处理设施及配套管网建设,健全完善城乡生活垃圾收运处理机制。
2.要增进生态福祉。牢固树立生态民生观,增强生态产品供给能力,让人民群众享受更多的生态福利,让生态成为最普惠的民生福祉。一要实施生态扶贫。推行"生态保护+产业发展"模式,将生态与脱贫紧密结合起来,建立生态补偿资金与扶持贫困群众脱贫相挂钩的机制,新增护林员、森林防火员等公益性岗位,让贫困群众增加收入、得到实惠。二要整治城乡环境。纵深推进城乡环境整治工作,切实解决车辆乱停乱放、广告乱贴乱画、招牌乱伸乱挂、临街乱搭乱建等问题,整治市容秩序,并建立城乡一体化的环卫体系,加强农村生活垃圾专项治理,探索生活垃圾分类试点,全面改善乡村生产生活环境。三要共享生态资源。开展"增绿、创绿、爱绿、护绿"等活动,实施城镇拆违透绿行动计划,实现开窗见绿、出门见园,增加绿色公共产品供给。
3.要健全生态机制。以体制机制创新、模式探索为重点,加快构建具有特色、系统完整的生态文明制度体系,为深入推进生态文明建设提供制度支撑。一要推动河长制升级。要以稳定提升出境断面水质为目标导向,落实《寻乌县全面推动河长制升级管理工作方案》,实行责任更加明确、监管更加严格、保护更加有力的河流管理保护机制,全面提升流域保护管理水平,打造"河长制"升级版。二要完善市场化机制。健全市场机制,积极引入社会资本,推行政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理、合同节水管理等模式,加快培育环境治理和生态保护市场主体。尤其要加快推进农村生活垃圾收运处理第三方治理全域外包,将农村生活垃圾收运处理等推向市场,实现"管干分离"。三要严格环保责任追究。坚持环境保护"党政同责""一岗双责",严格落实领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究等制度,强化各级干部的环保责任意识。尤其要紧盯中央环境保护督察反馈问题,一项一项抓落实、一件一件抓整改,对推进整改工作措施不力、虚与应付、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的,将严肃追责问责。
第四,关于迎接党的十九大胜利召开。
党的十九大即将召开,这是党和国家政治生活中的一件大事。全县上下要把迎接和贯彻党的十九大作为工作主线,扎实做好各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
1.要旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全县各级党员干部要切实增强"四个意识",以高度的政治自觉和行动自觉,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。一要坚定维护领导核心。全党只有一个领导核心,那就是习近平总书记。维护习近平总书记的领导核心地位,这是最大的政治、最高的政治要求。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握精髓要义,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要做到对党绝对忠诚。要严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实党中央的各项决策部署,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要站稳政治立场,提高政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,始终做政治上的明白人。三要做好意识形态工作。要认真履行意识形态工作责任制,掌握意识形态工作的主动权,加强正面宣传引导,主动做好舆情应对,多做答疑解惑、增进共识的工作,为党的十九大召开营造良好的思想舆论环境。
2.要扭住发展第一要务,全力以赴推进"七大攻坚"。迎接党的十九大,必须以"七大攻坚"为主抓手,全力做好经济社会发展工作,保持良好的发展态势。刚才,永飞同志已经作了全面的部署,这里我再强调几点:一要紧紧咬住交账目标。什么是交账,一方面要筹备好全市"六大攻坚战"流动现场会参观点;另一方面要盯紧各项经济指标,力争进入全市先进行列,绝不允许再出现倒数三名以内的情况。这既要踏踏实实做工作,也要积极向市有关部门对接、汇报,展现出寻乌县的特色亮点和工作成效。二要争分夺秒抢抓项目。没有项目就没有发展,同时,项目建设也是年底交账的重要载体。各责任县领导、责任单位、各乡(镇)都要切实负起责任,把项目建设作为检验能力、作风、绩效的主战场,确保今年开工的项目在11月底能够基本完成。同志们要找准项目建设的节点难点,不能回避问题,更不能浮在面上。三要全力以赴争先创优。年初,各攻坚领导小组的责任县领导、责任单位主要负责同志,围绕做好今年"七大攻坚"工作,分别作了表态性发言,都表示要在今年的工作中努力争先、积极创优。希望大家能够牢记这一表态,对照争先创优的要求,加快推动各项攻坚工作,确保年底能够在全市争先进位。
3.要坚持全面从严治党,营造风清气正政治生态。要始终把抓好党建作为最大的政绩,深化落实全面从严治党"两个责任",推动全面从严治党向纵深发展。一要严肃党内政治生活。严格落实党内组织生活制度,督促各级基层党组织认真开展组织生活,认真落实"三会一课"、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党的组织生活制度,加强对党员干部的日常教育、监督和管理。这次全会我们还修订了《中共寻乌县委全会工作规则(试行)》,就是要求全会带头贯彻执行民主集中制,充分发扬党内民主,提高县委的议事决策水平,请大家认真抓好贯彻落实。二要筑牢基层战斗堡垒。今年是村"两委"换届之年,要尽早谋划这项工作。凡是在脱贫攻坚中工作不力、作风不实、能力不强、做事不公不廉的村支部书记、村主任,要进行调整,不作为村"两委"换届人选。要注重从致富能手、退伍军人、返乡创业能人中选拔人才,把致富带富能力强的党员、群众吸纳进村"两委"班子,提高基层组织的凝聚力战斗力。同时,要发展壮大村集体经济,落实好《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》,全面消除"空壳村",力争村集体经济年收入达到5万元以上。请组织部、村建办按照"一村一策"的要求,会同有关部门到所有行政村指导村级集体经济发展,尽快将有关意见报县委、县政府审议。三要弘扬担当实干作风。近期,《江西日报》刊发了四篇担当实干系列评论员文章,鹿心社书记在省委全会上专门要求全省领导干部都要认真看一看、读一读。请县委办整理这四篇文章并下发至各县领导、各乡镇、各部门负责同志认真研读,并组织单位全体成员学习,不断强化担当精神,增强担当本领。四要深化反腐倡廉建设。要保持严惩反腐高压态势,有效运用执纪监督"四种形态",加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度。各单位党委要深入学习贯彻新修改的《中国共产党巡视工作条例》,进一步发挥巡视巡察的利剑作用。
同志们,学习贯彻习近平总书记重要批示精神,做好下半年工作,责任重大、意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力打好"七大攻坚",迈出实现脱贫退出、推进振兴发展的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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