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领导言论

在季度工作总结部署会暨城乡环境整治和乡风文明行动调度会上的讲话

发布时间:2017年04月30日 15:58:22
 

在季度工作总结部署会暨城乡环境整治

和乡风文明行动调度会上的讲话

柯岩松

2017411

同志们:

刚才,永飞同志总结了我县第一季度工作,并部署了第二季度工作,德伟、翠梅、清泉等几位领导同志分别就城乡环境整治和乡风文明行动作了详细部署,请同志们认真领会,会后抓好贯彻落实。最后,我再强调三点意见:

一、对宁都的几点观感

清明期间,我回宁都祭祖,所见所闻,深切感受到了宁都的变化。尽管去年流动现场会宁都县排名全市倒数第一,但是痛定思痛,近期通过采取超常规的措施,确实有了很大的变化。主要有以下三个观感:

(一)六大攻坚变化之大前所未有。我是41晚上深夜11:00回到宁都的,仔细观察了一下,看到街道非常整洁干净,车辆停放有序,摊铺摆放也很规范。同时,城市设施也在日渐完善,车行道和人行道之间基本安装了护栏,有效防止了车辆混行人行道的问题。我们可以通过三个方面的评价,来感受宁都近两个月以来的变化:一是上级领导的评价。41文明市长以不打招呼、暗访的形式深入宁都县,实地检查了城乡环境整治工作和精准扶贫工作,对宁都城乡面貌的改观、干部作风的转变,都给予了高度的评价、充分的认可。近日张圣泽部长在宁都调研期间,也对宁都的棚改、迁坟等工作给予了充分的肯定。二是王四华书记自身的评价。据宁都县委王四华书记介绍,现在宁都全城都是工地,都在完善基础设施,加快铺设管网、建设排污排水设施等等,六大攻坚全面铺开。三是老百姓的评价。老百姓普遍说宁都干部的精气神提振起来了,不仅没有人打麻将了,而且连节假日都没有休息,都在抓工作。

(二)六大攻坚力度之大前所未有。所谓“置之死地而后生”,炳军书记在宁都召开调研座谈会后,宁都县四套班子痛定思痛、振奋精神,以一种不服输的劲头全面推动了六大攻坚战工作。主要有四个方面令人印象深刻:是城镇建设攻坚力度之大令人印象深刻。宁都县加大棚户区改造工作力度,今年已签约的棚改户就有将近3000户,总投资达10个多亿,目前仅剩下130多户还在做工作,并且两个月之内即可将棚户区拆完,这是非常了不起的成就。二是脱贫攻坚力度之大令人印象深刻。宁都县全面落实干部帮扶责任,将压力传导到了每一位干部身上。在宁都的脱贫攻坚动员会上,王四华书记当面点名抽查了几个乡(镇)党委书记和村支部书记,其中有一个村书记因为情况不熟,连自己所在村的贫困户、贫困人口都不清楚,被就地免职,另外,在市委的支持下,宁都县换届以后还调整了两名工作不在状态的乡(镇)党委书记。三是城乡环境整治力度之大令人印象深刻。最大的力度表现在高速公路沿线区域的坟墓迁移,目前已搬迁坟墓1500多座,每座仅补助1000元,统一建设公墓。四是乡风文明行动力度之大令人印象深刻。现在,宁都干部赌博的问题基本得到了禁绝,这次回去公开场合已经看不到干部打麻将的情况,更难得的是,干部在家中聚赌的现象也得到了有效禁止。丧葬奢华攀比的歪风也开始收敛,42早上回老家祭祖的时候刚好看到路边有办丧事的,没看见像以前一样打“三边铳”、随地撒冥钱、随时放鞭炮等陋习,说明乡风正在向文明过渡。

(三)六大攻坚决心之大前所未有。从县四套班子开始,宁都全县上下都有一种不服输的干劲,形成了打好翻身仗的浓厚氛围。一是县四套班子真正行动起来了。目前,宁都县四套班子领导正以前所未有的干劲投入工作,而且带头示范,尤其是棚改工作,每个县领导带队领任务,每天都要在工作微信群通报排名。二是中层干部真正行动起来了。玩乐之风基本得到禁止,而且连休息时间都在开展工作,据我了解,清明期间抓迁坟的干部都还在岗在位。三是基层干部行动起来了。此次回去见到了大余县委书记曹爱珍同志,她老家的村支部书记,跟她说现在工作压力非常大,城乡环境整治、乡风文明行动等各项工作都在推动,有做不好工作就对不起组织、对不起群众的危机感。

二、对寻乌季度工作的几点评估

主要是围绕“七大攻坚”推进情况,讲实话、道实情,希望受到表扬的同志不要沾沾自喜,受到批评的同志也不要心生怨气。

(一)好的方面:

1.思想搅动起来了。县委十五届三次全会提出了“以‘七大攻坚’为主抓手,全力打好“五个翻身仗””的工作思路,县委、县政府也多次召开会议强调部署“七大攻坚”工作,通过一系列措施的落实,目前全县上下有了“打好翻身仗”的共识,在推进“七大攻坚”的认识上,体现了思想认识的高度统一。

2.氛围浓厚起来了。大家都能够按照县委、县政府的统一部署,围绕“七大攻坚”、紧扣项目建设来开展工作,在全县汇聚了推进“七大攻坚”的强大合力。我们已先后两次举行项目集中开工仪式,40个项目如期开工,大部分项目是真开工、真落地,营造了主攻项目建设的浓厚氛围。

3.思路清晰起来了。坚持“全力而为、奋力争先”的原则,梳理了2017年“七大攻坚”项目计划,明确了重中之重项目。县委、县政府还根据实际工作需要,理清了“干一年、看三年”的工作思路,各乡(镇)、各单位结合这一思路,分别制定了各自的年度计划,做到了有计划安排工作,思路清晰。

4.成效初步显现出来了。在大家的共同努力下,第一季度各个攻坚都取得了初步的成效。脱贫攻坚方面,项目建设更加到位,目前已有21个项目开工建设,开工率为87.5%,其中整村推进加快实施,第一批项目已开工建设,第二批信贷融资资金正在进行项目申报。责任落实更加到位,以“树立导向、配强力量、加强督查、蹲点整改、模拟评估、强化考核”六大措施推动责任落实,在对65个贫困村第一书记全面考核的基础上,重新撤换和选任了一批第一书记,并对7起履行脱贫攻坚责任不力问题进行了通报;落实蹲点整改制度,由帮扶单位主要负责人带队,蹲点一个星期,脱岗抓扶贫,解决了一批实际问题。主攻工业方面,目前已有31个项目开工建设,开工率为79.49%,其中东润卫浴进入机器调试,孺子牛机器人租厂投产,乱罗嶂风电17台机组并网发电。县领导带队外出招商成果喜人,共签约项目8个,总投资15.2亿元。“干一年、看三年”项目整体推进有力有序,特别是石排工业园区政府投资项目正在加快做好项目前期工作,可望6月底全面动工!现代农业攻坚方面,目前已有24个项目开工建设,开工率达到了96%。产业转型步伐加快,特别是沟域经济发展进展顺利,新增猕猴桃、罗汉果、百香果、甜柿等种植约5万亩,三个万亩示范园正在加快建设,并成功与华中农大建立了长期合作的机制;农村环境整治成效初显,特别是“空心房”拆除力度加大,已拆除22992.54万平方米,垃圾清运“美好家园,自己动手”的机制逐步建立,老百姓的参与程度在提高,缴交垃圾清运费、参与垃圾清运的自觉性也在提高;新农村建设积极贯彻“七改三网”“8+4要求,迈出坚实步伐。现代服务业攻坚方面,目前已有15个项目开工建设,开工率为68%,东江源温泉养生小镇成功签约,并与光大证券签订了结对帮扶合作协议。城镇建设攻坚方面,目前已有16个项目开工建设,开工率为50%,中山西路、新东大道、肖木坑棚改项目基本到位;拆除“两违”建筑20567平方米,环城西路违章建筑党员干部处理到位率96.8%,一般群众到位率84.6%;城镇环境整治工作稳步推进,清理占道经营1348处,处罚违章停车343起,市容环境明显改观,乱搭乱建等“两违”治理也正式启动;历史遗留问题:银河湾的处置,实现了4月初交房、三期建设有公司接盘两大突破。基础设施建设攻坚方面,目前已有15个项目开工建设,开工率达78.9%,其中通信项目进度较快,预计下个月就可完工;G236S458改造升级工程进展顺利,乡村公路三年行动计划积极推进,瑞梅铁路、寻乌南桥—广东龙川高速公路也在争取年内开工建设。生态建设攻坚方面,目前已有12个项目开工建设,开工率为44.4%,全面完成了珠江防护林项目建设,全县集中饮用水水源地规范化与整治项目、低质低效林改造、澄江镇河道综合治理等3个项目形象进度达到90%以上。

(二)差的方面:

1.项目落地速度太慢。主要表现为,有的项目前期工作不到位,至今未开工建设;已开工项目建设进度较慢,大部分仍然处于土地平整阶段,形成的实物量和投资量不多;有的甚至疑似假开工、开假工,仪式举行后一停就是一两个月,毫无进展!在此,通报一下今年重点项目前期工作及征地拆迁未到位的情况:工业攻坚方面,前期工作未到位的项目有7个,分别是恒源科技二期、万年青水泥干粉砂浆生产、高密性保密柜生产基地、石排工业园标准厂房及公租房建设、林木加工、石排矿区污水处理厂建设工程、民营创业园主干道工程;征地拆迁未到位的项目有6个,分别是石排废弃稀土矿矿山地质环境治理示范项目二三期工程项目、高新技术产业园区平台项目、永标照明项目、民营创业园(小布)改河、土方平整工程、广寻商会服务小区项目(请双喜同志每星期调度两次)。脱贫攻坚方面,征地拆迁未到位的项目有3个,分别是移民进城搬迁项目(请晓东同志每星期调度两次)、光伏扶贫项目、产业发展帮扶项目。城镇建设攻坚方面,前期工作未到位的项目有14个,分别是原寻乌一中宗地开发、看守所武警中队整体搬迁新建工程、全域规划编制项目、智慧城市建设(一期)、斗晏库区基础设施建设、澄江镇生活垃圾填埋场工程、县公共就业和社会保障综合服务中心与县人防应急救援指挥中心合建项目、新东大道改造提升工程、环城西路改造工程、新自来水厂项目、新区农贸市场、中山西路农贸市场建设项目、富阳科技大道建设项目、城南出口路延伸段改造,特别令人揪心的是城镇建设攻坚1号工程,即精致宜居城市建设项目,至今还停留在零敲碎打阶段!征地拆迁未到位的项目有13个,分别是城南出口路延伸段改造工程、向阳大道、中山西路、城北三路建设项目、科技大道建设项目、新自来水厂项目、黄岗山西侧山顶绿化工程、新东大道改造提升工程、新汽车建设项目(项目建设已近5年,至今还有1户未征拆,什么时候到位?)、留车生活垃圾卫生填埋场项目、东江源头区污水处理设施建设项目(污水处理厂)、益寿桥至石圳桥西岸道路工程、原寻乌一中宗地开发。现代农业攻坚方面,前期工作及征地拆迁未到位的项目有万亩现代农业示范园2017年蔬菜基地流转项目。现代服务业攻坚方面,前期工作及征地拆迁未到位的项目有8个,分别是青龙岩景区开发项目、汽车城建设项目、河岭物流园项目、县城综合物流园项目、新东新区示范性幼儿园二期工程项目、教育培训基地建设项目、城南小学二期建设工程、东江源温泉养生小镇建设项目。基础设施建设攻坚方面,前期工作不到位的项目有澄江至罗珊上津村升级改造项目;征地拆迁未到位的项目有5个,分别是吉潭至油房岗县道升级改造、河角至留车县道升级改造、大田至吾良畲县道升级改造,特别提一提南桥S458景观大道路段、G236文峰路段的征拆,两条路今年要完成改造提升任务,征拆工作迟迟进展不了,怎么改造?怎么提升?生态建设攻坚方面,征地拆迁未到位的项目有9个,分别是废弃稀土矿“种--治”生态恢复、青龙岩上游河道水质综合治理、寻乌县龙图河防洪工程、寻乌县剑溪河河道综合治理工程、国家水土保持重点建设工程小流域综合治理项目、寻乌县东江源国家湿地公园、九曲湾库区退果还林项目、农村环境综合整治项目、城区山体复绿项目(山体复绿工作还有不少遗留问题)。请上述项目的责任县领导、责任单位和有关乡(镇),进一步加强调度,加快推进项目前期和征地拆迁等工作,加快项目落地步伐。

另外,我交办“七大攻坚”办和县委、县政府办公室,实地督查了解了今年已开工项目的实际进展情况,发现有不少项目存在疑似“假开工”的问题,这里一并作个通报,请大家高度重视。已集中开工尚未落地项目,共有3个,①汽车城,责任县领导:严志林,牵头单位:城建局;②爱康标准厂房建设,责任县领导:谢清泉,牵头单位:工信局;③河角至留车县道升级改造,责任县领导:王双喜,责任单位:交通运输局。在这里再次重申:一是6月底之前,所有项目必须开工;二是开工必须是真开工。

2.攻坚意识不强。主要表现为,抓项目、做工作没有真正体现攻坚的要求,存在回避矛盾、不敢攻坚的问题,有的单位和干部遇到问题就绕道走,对一些重点、难点问题没有及时采取有效措施解决。比如,征地拆迁方面,①S458青龙岩景区大道,开工一年多了,征地拆迁至今还没到位,房屋仅拆了1栋,而且还有坟地没有搬迁,导致总工程量仅完成了12%;②东江源温泉养生小镇项目,323我去调研,一个月才丈量了6亩多地,连群众会都不敢去开,412(明日)举行开工仪式有什么意义?!③益寿桥到石圳桥西岸道路,修了四五年了都还没有修通;④广寻商会服务小区的100亩土地,征了两年进展缓慢;⑤富阳生物科技项目,还有2户土地没有征收到位,直接耽误了企业营养袋种植的季节,等等。又如,坟墓迁移方面,黄岗山公园西侧坟墓多,我们的乡(镇)与单位就回避,就不去动了;废弃稀土矿区的潘氏祖坟,两三年都没有迁掉,每周报问题都报这个,脸红不脸红!又如,“两违”整治方面,两三个月甚至更长的时间,绝大部分乡(镇)都是零进度,但是从刚才视频资料看、从暗访情况看,圩镇乱搭乱建的行为却是普遍存在。又如,脱贫攻坚方面,专项扶贫政策落实较差,特别是教育扶贫,由于教育局、学校和乡(镇)没有衔接好,导致有的贫困户的教育扶贫政策没有落到实处,而且为数还不少;光伏发电产业扶贫项目,至今还有的村未解决建设用地问题,而且用地成本参差不齐,征地价格最高的达到了每亩3.7万元。如果大家都像这样的态度去抓工作,我们以什么攻坚?以什么体现攻坚?

3.攻坚能力有待提升。主要表现为,①统筹协调的能力不强,做工作没有系统谋划、系统推进的思路,大都东一锤西一锤、小打小闹地开展工作;②征地拆迁的能力不强,不知道依法办事、依法征拆,部分项目的征拆工作两三年、四五年、甚至更长时间都到不了位;③克难攻坚的能力不强,没有一种追求卓越、追求完美的工作态度,做工作一遇到问题就绕道走、留尾巴。一些干部怕担责、不敢得罪人的心思仍然非常严重;④融资的能力不强,被动地等钱上门,一些融资项目耗时长、效果差!

三、对第二季度工作的几点要求

围绕做好第二季度工作,提六点要求:

(一)要进一步理清工作思路

1.要坚持项目抓手。所有的攻坚都要落实到项目上,同志们要在推进项目的争取、引进、落地和竣工上下功夫。各责任县领导、责任单位、各乡(镇)都要切实负起责任,把项目建设作为检验能力、作风、绩效的主战场,要敢于担当,千方百计地破解难题,凡是能解决的问题要立即解决,有困难的问题要想法设法解决,解决不了的问题要及时向县委、县政府报告。这里再强调几个需要引起重视或补充的项目:①城镇建设攻坚的高速公路连接线沿途风貌打造和城市节点路段的红绿灯项目(此为城镇攻坚1号工程的内容),以及城镇环境整治工作的纵深推进项目;②脱贫攻坚的非贫困村、“十二五”已脱贫村及圩镇基础设施建设项目;③现代农业攻坚的蔬菜基地及高速公路沿线风貌打造项目;④基础设施攻坚的乡村公路三年行动计划项目;⑤乡风文明行动的“三沿六区”、特别是高速公路、国省道沿线迁坟工作,以及降低婚丧喜庆操办标准。

2.要坚持“干一年、看三年”的谋划。要按照县委、县政府的工作思路,着力在干一年上下功夫,同时统筹推进20182019年重点打造的项目。这里,再次强调一下“干一年、看三年”的思路:工业攻坚方面,2017年重点打造石排工业园区,2018年重点打造黄坳民营创业园区,2019年重点打造科技创新园区;城镇建设攻坚方面,要把精致宜居城市建设项目、公共基础设施PPP项目、新东大道、寻乌一中土地开发作为基础性工作,2017年主抓长举村等棚户区改造项目,2018年主抓七彩小镇建设,2019年主抓火车站或者湿地公园建设;现代农业攻坚方面,2017年主抓南桥镇万亩现代农业示范园建设,同步抓好20182019年的万亩猕猴桃种植基地和万亩蓝莓种植基地建设;现代服务业攻坚方面,2017年主抓东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发项目建设,2018年主抓留车雁洋石崆寨旅游景区建设,2019年主抓青龙岩旅游度假区建设;基础设施建设攻坚方面,2017年主抓G236S458级改造工程,2018年主抓寻乌南桥-广东龙川高速公路建设,2019年主抓瑞梅铁路建设,同时2017年至2019年同步抓好农村公路三年行动计划;生态建设攻坚方面,按照生态建设三年计划,安排好项目,重点是出境断面水质要达标,重中之重就是废弃矿山治理。

3.要坚持北上南下。要落实好市委“北上南下”的实践路径,积极北上争资争项,南下招商引资。一方面,要加大向上争资争项的力度。去年我县争资争项成效不理想,各项数据直线下降,同志们要汲取教训,千方百计向上争取资金、争取项目。对于今年的争资争项工作,县委、县政府已经以文件的形式下发给了大家,请各乡(镇)、各单位认真对照文件要求抓好落实。另一方面,要积极走出去招商引资。虽然我们第一季度通过每周三名县级领导带队招商,取得了一定的成绩,但仍然需保持工作力度,围绕精密机械制造、食品药品等产业,用好西部大开发优惠政策、贫困县享受企业上市的绿色通道政策,集中精力招大引强。

4.要坚持“七大攻坚”协同推进。“七大攻坚”是不可分割的整体,县委、县政府对每一项攻坚都高度重视,各个攻坚一定要同步推进,一个也不能落下。请各个攻坚领导小组按照县委、县政府的部署,对照年底交账的要求,对标调焦,认真研究今年各自攻坚的重点工作,找准工作的着力点,加大工作推进力度,积极调度解决具体问题,确保完成工作任务,千万不能因为工作滞后,拖了全县的后腿。

5.要坚持创先争优要求。310,在县委中心组学习会上,各攻坚领导小组的责任县领导、责任单位主要负责同志,围绕抓好今年工作,分别作了表态性发言,大家都表示要在今年的工作中努力争先、积极创优。请同志们务必要牢记各自的承诺,对照创先争优要求,加快推动各项攻坚工作,确保年底能够向县委、县政府交账。县委、县政府也将对照表态发言的内容,对实际完成情况开展督查考核,如果各乡(镇)、各单位今年在全市六大攻坚战中排名倒数三名以内的,将坚决问责。

(二)要进一步突出工作重点

1.项目建设要突出重中之重。今年,我们共安排了84个重中之重项目,这些项目投资体量大、带动性强,县委、县政府高度重视。各责任县领导、责任单位要把重中之重项目摆在突出位置,对新建项目要加快项目选址、设计、供地、招投标等前期工作,对续建项目要加快建设进度,做到“三个确保”:确保所有项目6月底之前开工,确保11月底之前基本完成,确保完成年度投资计划。

2.“七大攻坚”要突出脱贫攻坚和主攻工业。

脱贫攻坚,讲三个方面:第一,要紧紧围绕今年脱贫摘帽的目标,按照精准施策的要求,以问题为导向,落实好五项重点工作:一是产业帮扶。这是帮扶贫困户增加收入、确保稳固脱贫的一项重点工作,必须按照“五个一”的要求,让60%的贫困人口受益,让有发展意愿、有劳动力的贫困户都参与进来。但是,从目前的情况来看,我们的产业帮扶与脱贫攻坚的要求还有差距,特别是在产业扶贫资金的发放方面还有较大差距。今年我们要积极探索龙头企业、合作社带动机制,在建立龙头企业、合作社与贫困户之间的利益联结机制上下功夫,鼓励贫困户将产业扶贫贷款投入龙头企业、合作社,让贫困群众有稳定的收入。二是“空心房”拆除。这项工作现在还存在很大的问题,部分乡(镇)只是开开调度会,把任务交给村干部和包村干部就完事了,力度不大,氛围不浓。接下来,要讲究方法,要集中力量攻坚,逐户逐村落实到位,全面实现“三年任务、两年完成”目标,重点解决好两个问题:第一,农村老人住危旧房的问题。可以采取以下三个措施,①非贫困户家庭老人住危房的,按照《民法总则》的有关规定,要么随同子女住新房,要么由子女出钱对危房进行修缮加固。②贫困户家庭老人住危房的,如果是子女与老人同住危房的,那就按照政策支助其移民搬迁或改建;如果是子女住新房、老人住危房的,那就应视情况取消其贫困户资格。③“五保户”“低保户”等特困家庭老人住危房的,则由政府出资兴建保障房,交钥匙。第二,干部“空心房”拆除问题。“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,无论是什么样的达官显贵,曾经的故居都已经荡然无存。因此,保存所谓的“旧居”,没有任何的意义,也没有任何的价值。在此表明一个态度:凡是干部的“空心房”都要拆除,其中县级领导干部和科级干部的“空心房”要带头拆除,如果涉及厅级干部的,建议乡(镇)党委书记、乡(镇)长亲自向厅级干部汇报沟通,取得他们的支持。为推动全县“空心房”拆除全面到位,请翠梅同志牵国土等部门根据前期调研情况,抓紧完善我县政策,规范“空心房”拆除工作。三是精准施策。做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。尤其是要按照“每户贫困户能享受的政策都能够享受到位”的要求,逐家逐户进行再梳理,将13个专项扶贫政策落实到位。四是移民搬迁。这是脱贫攻坚的一项硬任务,请各乡(镇)根据之前的摸底调查情况,深入贫困户家中做好思想工作,加快搬迁进度,确保今年全部搬迁到位。尤其是对于整村搬迁的,要上门逐户做好群众思想工作,加快搬迁进度,确保年内完成任务!五是加快资金使用。对扶贫资金,要做到“即来即分,即分即用”,千万不能出现到了年底资金还躺在账上睡大觉的问题。第二,为推动上述重点工作落实,还要强化两项保障措施:一要强化责任保障。要以“书记工程”为统领,以“树立导向、配强力量、加强督查、蹲点整改、模拟评估、强化考核”六大措施推动责任落实,这里特别强调两点:强调两件事:①再次明确村第一书记跟原单位完全脱钩,由乡(镇)党委属地管理,没有脱贫不得回来;②继续落实好县直(驻县)单位主要负责人蹲点帮扶贫困村制度,坚持每季度住村蹲点不少于一个星期。二要强化资金保障。要加快融资步伐,筹集好脱贫资金,全面推进贫困村八大体系项目建设,已脱贫村、非贫困村以及圩镇基础设施建设。第三,打打招呼:凡是在脱贫攻坚中存在责任落实不到位或工作严重失职的,坚决问责,重点要问责主要负责人。

工业攻坚方面,要围绕“三年翻番、两年完成”这一目标任务,做好三件事:一是紧盯首位产业抓好招商引资。二是按照“一园三区”的布局打造好工业发展平台,在同步推进黄坳工业园区、科技创新园区建设的同时,2017年重点打造好石排工业园区,要加快建设道路、绿化、照明、污水处理、给排水等基础设施,以及标准厂房、职工住房、卫生等公共服务,为招商引资企业的落地做好充分准备。三是加快企业落地,重点推进洛锡节能电机、恒源科技二期、东方风电等项目抓紧建成投产,同时抓紧出台政策,支持现有企业改进工艺,扩能增效,为翻番奠定基础。要完成上述任务,两件事最为关键,一为融资,二为项目前期工作,分管县领导和责任部门要盯紧盯牢!

3.城乡环境整治要抓好重点事项。按照市委炳军书记的要求,结合工作实际,主要是有以下七个重点:一是坚决拆除“两违”建筑。在这方面,县委、县政府的态度非常坚决,就是要保持高压态势,一抓到底,不达目的决不罢休。强调两件事:①圩镇所在地、高速公路沿线“两违”建筑要集中整治到位;②关于“两违”数据报送问题,各乡(镇)要本着实是求事的原则,在4月底之前重新上报,由县城建局对上报的数据进行审核,作为考核的依据。二是全面完成农村“空心房”整治。“空心房”拆除既是乡村环境整治的硬任务,也是脱贫攻坚的硬任务,强调两件事:①按照高速公路、国省道沿线村、贫困村、新农村建设示范村、其他村的顺序全面推进、全面完成!②“空心房”数据的问题,请国土局采取抽查的方式,进行核实。考核时,参照脱贫攻坚第三方评估的标准,发现一处“空心房”扣0.5分。三是加强农村生活垃圾专项治理。这项工作今年就要申报省级验收,但目前情况来看差距还是比较大,希望各乡(镇)进行一次全面的摸底排查,该整治的整治、该完善的完善、该补课的补课,确保顺利通过省级考核验收。需要指出的是:各地工作要做细,绝不能大而化之地将任务交给村委会,而是要做实做细群众工作,要真正把“清洁家园、自己动手”的机制建立起来,而不能等着县里给钱,有多少钱就办多少事,请同志们记住一句话:“如果卫生都搞不好,还当什么书记!”四是全力推进棚改工作。要加快出台工作方案,推进棚改或城中村改造区域的土地房屋征收拆迁补偿安置工作,这里再次重申县委、县政府的态度:所征收的土地房屋一律取消宅基地安置,全部实行货币化安置。这是政策底线、红线,必须坚持到底。五是抓好车辆超限超载整治。要认真学习交通部关于治超工作的文件,依法进行、依法治理。县交通运输局、交管大队、治超站等部门要积极履职,开展联合执法行动,重拳整治非法改装和超限超载货运车辆,不能因有上访而放弃履职!六是抓好高速公路沿线风貌打造工作。对高速公路沿线村点建筑进行立面整治和改造提升,打造风格统一、具有客家特色的风景线。七是纵深推进城镇环境整治工作。要按照“区域推进、全面到位”的思路,将影响城镇形象的脏乱差等现象彻底整治到位。强调两条纪律:①单位要带头,凡单位有乱搭乱建行为的先于个人拆除到位;②公职人员要带头,凡公职人员有乱搭乱建行为的,先于群众拆除到位。另外,交管部门要认真履职,在治堵上有所作为。

4.乡风文明行动要突出重点举措。近日,县委、县政府已经出台了《全面推进“乡风文明行动”工作方案》,接下来就是要围绕以下五个重点来开展工作:一是推动坟墓搬迁。重点是抓好高速公路和国省道沿线的坟墓搬迁工作,请民政部门及时核实各乡(镇)底数,下发指导性任务,加快迁坟,并全面推进公益性墓地建设,这是乡风文明行动的指标性任务之一,请各乡(镇)党委书记重视起来。二是推动移风易俗。抓紧建立健全红白理事会,出台党员干部违反移风易俗有关规定的问责办法,推动党员干部带头简办红白喜事,这是乡风文明行动指标性任务之二,要真抓实抓!三是整治赌博之风。严肃查处党员干部参与赌博的行为,凡参与者不但要按照法律法规追究法律责任,还要按照党纪的有关规定进行纪律处分,并对反面典型在全县进行通报批评。公安部门要加大打击力度,全面禁止社会赌博行为。四是打造南龙村示范点。借助中宣部挂点帮扶的优势,将南龙村打造成为乡风文明建设的示范村。五是创建文明城市。今年就要开始启动创建工作,按照市级文明城市的创评标准,明确工作任务和落实时限,集中力量抓创建。在这里需要特别指出的是,乡风文明行动不是虚的工作,要落到实处,要体现在变化上。

5.要十分关注经济指标的运行状况。前期,在县委常委会上我们专门通报了2016年经济社会发展指标情况,并分析比较了2011年换届后的主要经济指标发展情况,从2011年换届后的指标看,我县公共预算收入、实际利用外资、农村居民人均可支配收入3个指标排位后移,生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入3个指标持平,只有规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、出口总额3个指标排位前移。从2016年的指标看,只有限额以上消费品零售总额排位实现了前移,一般公共预算收入、财政八项民生支出等2个指标排位后退,其余指标都是持平。从2017年第一季度的指标看,全县预计实现生产总值12亿元,同比增长10%;完成财政总收入1.85亿元,同比增长2.3%,其中一般公共预算收入1.05亿元,同比减少24.7%;实现规模以上工业增加值2.96亿元,同比增长10.2%;完成固定资产投资7.43亿元,同比增长18%;社会消费品零售总额4亿元,同比增长13.2%。纵向比,基本保持在合理区间,但横向比,与其他县(市、区)还是存在一定的差距。所以,我们要以抓发展的危机感和紧迫感,加强经济指标的运行调度与监测,及时地发现问题、拿出对策,并经常、主动地加强与上级主管部门的沟通、汇报和对接,避免工作陷入被动。

(三)要进一步攻坚节点难点

1.要抓节点。主要有两个方面:一是时间节点。就是要围绕“6月底所有项目开工,11月底前所有项目基本完工”这一要求,主动谋划工作,倒排工期,挂图作战,加快工作进度。特别强调一点:所有项目的投资要以开工为底线,至6月底,1月份开工的项目,投资进度完成率要达到50%2月份开工的项目,投资进度完成率要达到40%3月份开工的项目,投资进度完成率要达到30%4月份开工的项目,投资进度完成率要达到20%5月份开工的项目,投资进度完成率要达到10%,凡是没有达到这一要求的,项目责任县领导要在全县领导干部会上作说明。二是空间节点。主要有五个:①城市,主要是抓环境整治和整体形象提升,完善排污排水、亮化、绿化、道路、人行道、交通红绿灯(城镇攻坚1号工程)等设施,请德伟、旭军同志调度;②圩镇,主要是抓紧完善基础设施,加强日常管理,改善环境卫生与秩序,请德伟、旭军同志调度;③农村,主要是加快推进“两违”整治、农村生活垃圾治理、“空心房”拆除等工作,整治婚丧嫁娶大操大办、乱埋乱葬、封建迷信、农村庭院和家庭“脏乱差”等陈规陋习,涉及到农村环境整治方面的工作请翠梅同志调度,涉及到乡风文明方面的工作请清泉同志调度;④园区,主要是抓好“一园三区”建设,完善配套设施和公共服务,请清泉同志调度;⑤景区,主要是抓好温泉养生小镇等特色小镇建设,加快开发青龙岩、河角温泉、石崆寨等景区,请志林同志调度。

2.要攻难点。重点解决两个难点问题:一要解决融资问题。资金不到位,所有的工作都是空话,没有资金投入,所有的工作都推动不了。请永飞、志林加强工作调度,加快七大投融资公司的融资步伐,督促落实好今年的融资计划。尤其是宁都的棚改资金现在已投放超过10个亿了,我们的资金尚无眉目,要切实加快落实。二要解决征拆问题。再次重申,县领导管项目一定要管征拆。我们的领导干部有没有能力、有没有水平、有没有担当,很大程度就体现在对待征拆工作的态度上,体现在征拆工作的实际成效上。

(四)要进一步调整工作力量

要有全县一盘棋的思想,所有干部的调配,以尊重所在单位负责人意见为基础,统筹安排,全县调度。强调五个方面:

1.要确保脱贫攻坚力量。要进一步充实脱贫攻坚力量,强化组织领导,加强第一书记、驻村工作队和帮扶干部的管理,并落实好帮扶单位主要负责同志蹲点整改制度,确保扶贫工作有人管事、贫困群众有人帮扶。

2.要确保征拆工作力量。基于征迁工作的重要性,县委、县政府已抽调一批干部参与重点项目征拆工作,请涉及人员抽调的乡(镇)、单位从大局出发,积极予以支持。被抽调的干部也要本着对寻乌事业负责、对组织负责的态度,全身心的投入到征拆工作中,千万不能抱着“只是临时抽调,走一走、看一看就行”的心态。

3.要落实项目建设力量。要继续实行“一个项目、一名责任县领导、一个牵头单位、一支工作队伍”的“四个一”推进机制,确保每个项目都有人负责。责任县领导要主动作为,经常性调度工作;牵头单位主要负责人要经常性深入现场,并安排一支专门精干力量具体负责,确保项目建设各项工作落到实处。

4.要落实“四个一”帮扶企业力量暨招商引资工作力量。要进一步深入开展“降成本、优环境”专项行动,落实好企业帮扶政策,并充分用好企业精准帮扶APP平台,实时帮助企业解决实际问题。同时,要继续落实好每周3位县级领导带队外出招商制度,计划安排好县领导及招商责任单位的外出招商活动,确保每个星期都有人出去,并加强驻外招商小分队建设,提升招商干部的素质与能力。

5.要落实公检法机关力量。在“两违”治理等重点工作上,公检法机关要主动介入、积极履职,支持乡(镇)、部门开展工作。

(五)要进一步夯实工作责任

以五个手段推动责任落实

1.以督查夯实工作责任。要继续坚持督查通报制度,县委、县政府督查室、“七大攻坚”办要进一步加大工作督查力度,采取明察暗访、随机抽查等形式,督查了解全县“七大攻坚”推进情况,及时发现问题,督促加快工作进度。

2.以调度夯实工作责任。各分管县领导要按照分工负责的要求,落实“七大攻坚”推进责任,主动加强工作调度,及时帮助解决项目建设等工作推进过程中出现的问题,当好单位、干部的“主心骨”。

3.以问责夯实工作责任。要落实好市委“一个意见、两个办法”的相关要求,对于没有按时按质落实好工作的干部,坚决启动问责,对于那些工作不在状态的干部,该调的调,该撤的撤,该换的换。尤其是在脱贫攻坚工作中,县委将每个季度问责一批干部,请同志们引起重视。

4.以用人导向夯实工作责任。要进一步强化正向激励,坚持实干导向,在“七大攻坚”中发现干部、培养干部、使用干部。尤其是注重在脱贫攻坚、征地拆迁、治违拆违、争资争项、招商引资等重点工作中表彰、重用和提拔干部,激励广大干部担当任事,落实好工作责任。

5.以考核夯实工作责任。要充分发挥考核的指挥棒作用,严格落实目标管理考核办法,尤其是要突出脱贫攻坚的份量,强化对帮扶单位、第一书记、帮扶干部的考核,使全县干部都能够围绕脱贫摘帽这一中心、这一重点来开展工作。

(六)要进一步改进工作作风

1.要深入。要提倡一线工作法,深入现场、深入基层、深入一线去发现和解决问题。尤其是领导干部要带头开展脱贫帮扶、带头外出招商引资、带头推进项目建设,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实,成效在一线体现。

2.要务实。要抓实、抓细、抓常,真抓真管,踏踏实实地做,作风务实一点。这里特别强调一点:要报真数,报实数,不要报假数。如果我们的乡(镇)负责同志,在迁坟、保障房建设、“空心房”拆除、“两违”整治等重点工作上,连真实数据都不敢报,只能说明乡(镇)负责同志对自己的工作能力完全没有信心。

3.要担当。要有敢于担当的精神,只要是认准了的事情、正确的事情,就要敢于推进,不要怕得罪人,不要过于爱惜自己的羽毛。尤其是领导干部要带头冲锋陷阵,做到在关键时刻拉得出、冲得上、顶得住。


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